自2006年發(fā)現(xiàn)加內(nèi)克爾什氣田后，土庫曼斯坦天然氣儲(chǔ)量躍居世界第四位(占全球天然氣儲(chǔ)量的10%)。天然氣出口多樣化，是土庫曼斯坦獨(dú)立初期的能源外交戰(zhàn)略。
土庫曼斯坦能源出口占比93%，其中天然氣占83%。然而，盡管土庫曼斯坦擁有巨大的能源潛力，但不穩(wěn)定的地區(qū)局勢(shì)和有限的天然氣出口管道使土庫曼斯坦無法將其自然財(cái)富充分轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)外交政策和提高地區(qū)影響力的工具。
事實(shí)上，土庫曼斯坦不僅未能實(shí)現(xiàn)出口多元化，反而為其所困。
主要出口市場(chǎng)
最初，土庫曼斯坦的主要出口市場(chǎng)是俄羅斯，但兩國(guó)早期的緊張關(guān)系導(dǎo)致了替代出口的必要性。
2009年4月，達(dá)烏列達(dá)巴特—杰里亞雷克天然氣管道土境內(nèi)段487公里處發(fā)生爆炸，土俄雙方因責(zé)任問題發(fā)生分歧，俄自此暫停了自土進(jìn)口天然氣。此舉使主要依靠天然氣出口換取外匯的土政府財(cái)政收入銳減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯影響。
為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，土政府在上述背景下加快推動(dòng)天然氣出口多元化戰(zhàn)略。
一方面，積極修復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，就恢復(fù)向俄出口天然氣問題與俄方展開磋商。2009年12月22日，在時(shí)任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪土期間，土俄雙方達(dá)成恢復(fù)出口天然氣協(xié)議。根據(jù)雙方商定，從2010年起，土每年向俄出口天然氣約300億方，少于土俄產(chǎn)生矛盾前雙方達(dá)成的500億方/年，而氣價(jià)也由固定價(jià)格改為更加靈活的公式定價(jià)。
另一方面，全力支持中土天然氣管道建成通氣。土庫曼斯坦和中方公司自2002年開始建立密切的能源聯(lián)系。2009年12月中旬，隨著土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國(guó)天然氣管道第一條線路的開通，土庫曼斯坦向中國(guó)供應(yīng)了第一批天然氣。
如今，土庫曼斯坦是中國(guó)管道天然氣第一大供應(yīng)國(guó)。天然氣通過土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國(guó)路線上的三條輸氣管(A、B和C線)供應(yīng)。第四條管線(D線)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)功率后，土庫曼斯坦對(duì)華天然氣輸送量可增加到每年650億立方米。
天然氣之爭(zhēng)
1997年，土庫曼斯坦與伊朗簽署了為期25年的供氣合同，開始通過科爾佩杰?庫爾特庫管道和阿爾德科-利夫塔巴德管道向伊朗供氣。
2010年，土伊新天然氣管道達(dá)烏列達(dá)巴特—漢格蘭管道建成。2015年初，伊朗、土庫曼斯坦公開天然氣合作分歧，伊方拖欠土方氣款累計(jì)約20億美元，最終導(dǎo)致2017年1月1日土庫曼斯坦暫停向債務(wù)的伊朗供氣。2018年8月，土庫曼斯坦向國(guó)際仲裁法院提出上訴，案件一直持續(xù)到2020年6月，最終判決對(duì)土方有利。
2021年2月，新上任的伊朗石油部長(zhǎng)賈瓦德?歐吉在接受媒體采訪時(shí)表示:“我們正在處理的問題之一是與鄰國(guó)，包括土庫曼斯坦在內(nèi)的的天然氣外交問題。”其還補(bǔ)充道:“在這方面，我們還將與周邊鄰國(guó)舉行會(huì)談，以增加天然氣出口和貿(mào)易。
TAPI天然氣管道項(xiàng)目
除了中國(guó)、伊朗和俄羅斯這三個(gè)主要出口方向外，土庫曼斯坦還考慮了2015年12月啟動(dòng)的TAPI天然氣管道項(xiàng)目(土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)。
TAPI天然氣管道起自土庫曼斯坦加爾克內(nèi)什氣田，經(jīng)阿富汗、巴基斯坦至印巴邊境的印度小鎮(zhèn)法濟(jì)爾加，全長(zhǎng)1814公里。其中土庫曼斯坦境內(nèi)214公里，阿富汗境內(nèi)774公里，巴基斯坦826公里。年設(shè)計(jì)輸氣能力為330億立方米。
雖然項(xiàng)目原計(jì)劃于2019年建成投產(chǎn)，但自2008年簽署備忘錄以來，由于經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素，一直進(jìn)展緩慢。目前僅土庫曼斯坦境內(nèi)部分完成建設(shè)，阿富汗和巴基斯坦境內(nèi)的管線何時(shí)能建成還未可知。
跨里海輸氣管道
早在20世紀(jì)90年代中期，歐美就積極支持并醞釀將土庫曼斯坦天然氣輸往歐洲。2019年，歐盟已與土庫曼斯坦代表就投資修建跨里海管道問題進(jìn)行談判，俄羅斯和伊朗對(duì)跨里海天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目表示反對(duì)，理由是影響生態(tài)環(huán)境。
烏克蘭危機(jī)以來，因周邊地緣政治與安全環(huán)境不斷惡化，俄羅斯在里海問題上的立場(chǎng)有所松動(dòng)，不再堅(jiān)持反對(duì)修建里海海底管道。俄羅斯做出讓步，允許修建跨里海管道的主要目的在于換取沿岸國(guó)家的理解與支持，共同防范美國(guó)軍事力量進(jìn)入里海。俄羅斯專家表示，“安全問題是影響俄羅斯立場(chǎng)變化并促使里海法律地位加速解決的原因”。
據(jù)悉，該管道連接土庫曼巴什和巴庫，將土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣通過阿塞拜疆運(yùn)往土耳其、格魯吉亞和歐盟。通過該管道每年可運(yùn)輸天然氣300億立方，持續(xù)時(shí)間30年。為此，土方一直致力于推動(dòng)該項(xiàng)目。
綜上所述，土庫曼斯坦目前主要向中國(guó)和俄羅斯出口天然氣，其余方向仍在開發(fā)或談判中。
