“跟風”美國 歐洲正式通過所謂"強迫勞動"決議! 光伏出口恐再遇難題

2022-06-10 14:50  瀏覽:  

6月9日,歐洲議會通過了《反強迫勞動海關措施決議》(以下簡稱“決議”),歐盟“跟風”美國,正立法禁止所謂強迫勞動產品進入歐盟。

決議內容包括:

1、應禁止來自某一特定地點、某一出口商/生產商的強迫勞動產品,在國家支持強迫勞動情況下應禁止來自某一特定區(qū)域的強迫勞動產品,以及禁止來自某一特定運輸船只的強迫勞動產品;

2、歐盟各國行政機關應主動或根據收到的信息采取海關限制措施,當他們認為有充分證據表明貨物是用強迫勞動制造或運輸時,將在歐盟邊境扣留這些貨物;

3、貨物被海關扣留后,進口商有機會反駁涉強迫勞動的指控,提供證據來證明貨物不是用強迫勞動制造或運輸的;如果證據被接受,貨物可以被釋放。證明沒有強迫勞動的證據以國際勞工組織標準為依據;

4、即便貨物來自國家支持強制勞動的特定地區(qū),如果該公司能證明沒有使用強迫勞動或已采取補救措施,并且不再違反強迫勞動的指標,被扣押的貨物也會被釋放;

5、將授權歐盟委員會,特別是首席貿易執(zhí)法官以及歐盟各國行政當局對強迫勞動產品的貿易進行調查;調查機關應根據利益相關者、非政府組織或受影響工人提供的信息,通過一套正式和安全的投訴程序,在入境地扣留貨物;

6、只有對強迫勞動工人提供補救之后,有關公司的進口限制才會被取消;

7、調查機關可能要求公司披露有關供應鏈中的子公司、供應商、次級供應商、承包商和商業(yè)伙伴的相關信息,來建立供應鏈溯源流程;

8、為了幫助進口商識別進口產品是否為強迫勞動,歐盟將建立一份涉強迫勞動的公司、地區(qū)和生產商的公開名單

和美國的涉疆法案一樣,這份決議仍然采用“有罪推定”,比如歐盟各國海關可“主動”將他們認為來自“特定地區(qū)”的強迫勞動產品在邊境扣留,且將建立一份涉“強迫勞動”的企業(yè)和地區(qū)的公開黑名單。

此外,決議提出,將建立調查機制,追溯供應鏈,以調查進口產品是否涉強迫勞動;以及對在邊境扣留貨物建立正式的投訴程序;

歐盟進口商可以提供證據證明貨物非強迫勞動制造,但證明需要滿足“國際勞工組織標準”;而即便是來自于“特定地區(qū)”的產品,如果能被證明沒有強迫勞動,被扣產品也會被釋放。

考慮到歐盟是中國光伏最大的海外市場(2021年占組件出口46%),歐盟的立法一旦落地,對中國光伏行業(yè)的沖擊可能會遠大于美國。

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