6月20日至22日，主題為“光熱新未來·邁向可持續(xù)發(fā)展”的2018年第五屆中國國際光熱電站大會在北京舉行。會議透露出對行業(yè)發(fā)展熱情的同時，也對政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性進行呼吁。首批20個示范項目中的絕大多數正在搶時間、努力爭取早日投產發(fā)電。塔式、槽式等多樣化技術路線對培育國內光熱發(fā)電市場提供科學的決策指引。
地方政府加大光熱項目政策扶持
2018年初，甘肅省玉門市政府公布了《玉門市光熱發(fā)電及其裝備制造產業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》，分別從設立產業(yè)引導資金，貸款貼息、“小升規(guī)”、達產達標、用地、電價、用氣、水土保持、設備采購、技術設施配套和“一企一策”等10個方面對在玉門市境內投資的光熱發(fā)電機其相關的制造項目給予大力扶持。
對于業(yè)界普遍關注的土地價格問題，玉門市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹建宏介紹說，未來在玉門使用國有未利用土地建設光熱發(fā)電項目，對不改變地表形態(tài)的光熱鏡場等用地部分將以劃撥方式供地，對永久性建筑用地部分以出讓方式供地，按照工業(yè)用地最低價的30%進行評估出讓。此外，玉門光熱發(fā)電基地、光熱小鎮(zhèn)內的供水、供氣、道路、通訊等公共基礎設施將由當地政府組織配套建設，不實行企業(yè)均攤。
在本屆光熱大會上，新疆哈密市副市長張紅光、甘肅省敦煌市副市長張誠、甘肅省玉門市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹建宏、甘肅省阿克塞縣縣委副書記張躍峰等多位西北部市、縣政府相關負責人到場，表達了地方政府對光熱建設的支持和發(fā)展光熱產業(yè)的愿望和信心。
“光熱項目猶如一個剛剛出校門的大學生，需要家族及社會給予支持，家族、家長就是政府。光熱發(fā)電是資本密集型和技術密集型的產業(yè)，當地政府要把自己的職責盡到，同時積極爭取中央的政策支持。”張紅光表示，哈密市這幾年已經發(fā)展成為中國綜合能源基地，光熱將作為基地重要的新能源支撐。
張誠介紹，敦煌為扶持光熱企業(yè)做好五個“抓”。一是抓配套促開工，敦煌有大面積的國有未開發(fā)的荒灘地，政府將做好光熱園區(qū)的水電通信和天然氣等配套基礎工作，保證項目快速開工;二是抓并網保接入，目前敦煌輸出新能源發(fā)電容量還有較大的富余空間;三是抓協(xié)調保服務，對現在的光熱項目提供一站式保姆式的服務。四是抓督查提進度，建立督查問責通報機制;五是抓規(guī)劃謀發(fā)展，完善了敦煌光伏光熱協(xié)同示范項目規(guī)劃。
首批示范項目正在積極建設推進
“中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱電站于2015年8月份主體開工建設，目前土建施工已經完成，設備安裝、單體調試已經完成，管道吹掃完成，通過機組整套啟動前的質檢，計劃6月底首次并網。”中廣核太陽能德令哈有限公司總經理王志剛在光熱大會上的發(fā)言引起了行業(yè)振奮。項目若如期并網，將是全國第一個并網的太陽能熱發(fā)電示范項目。
與中廣核項目同期入選首批示范項目的首航節(jié)能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站、中控太陽能德令哈50兆瓦熔鹽塔式示范電站也在緊鑼密鼓地進行著，預期2018年底前建成并網。2018年底，這是首批太陽能熱發(fā)電示范項目最初批復時的時限要求，在此之前并網，能夠享受到每千瓦時1.15元的上網電價。
“定日鏡立柱已安裝60%，定日鏡已安裝35%;吸熱系統(tǒng)正在安裝塔頂吸熱器鋼結構;儲熱系統(tǒng)儲鹽罐正在焊接罐壁;首航節(jié)能吸熱器的設計和制造完全實現了自主，采購的發(fā)電機已送達現場，目前設備正在安裝調試中，汽輪機全套設備6月份完成汽輪機扣缸……”6月21日，北京首航艾啟威節(jié)能技術股份有限公司副總經理惠超在光熱大會上介紹道。
浙江中控太陽能技術有限公司德令哈項目截至6月10日已完成了20473根立柱安裝，累計完成75%，完成11170面定日鏡安裝，累計完成42%;吸熱器將于2018年10月完成安裝和調試;儲換熱系統(tǒng)鋼平臺6月份完工，將于10月份化鹽，11月份完成調試;主廠房已完成主體框架。
由于投融資遇阻、部分技術不成熟、土地價格高、設備采購時限長等許多意想不到的困難，國家首批太陽能熱發(fā)電示范項目在建設的頭兩年并不十分順利。為促進太陽能熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展，5月18日，國家能源局發(fā)布 《關于推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設有關事項的通知》，明確首批示范項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制。根據此前國家能源局的通報，共有16個項目承諾繼續(xù)建設，其中大部分承諾將于2019年底前并網發(fā)電。
“隨著首批示范項目機組陸續(xù)投入運行，光熱發(fā)電機組具有的電力輸出穩(wěn)定可靠、調解靈活的技術優(yōu)勢將得到充分展示。在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，在技術創(chuàng)新的驅動下，光熱發(fā)電作為我國能源轉型的新途徑和西部大開發(fā)的新引擎，必將迎來蓬勃發(fā)展的新局面。”電力規(guī)劃設計總院副院長孫銳說。
光熱發(fā)電規(guī)模化需要充足時間
“不同于風電和光伏，光熱發(fā)電當前最緊要的任務還是產業(yè)成長壯大。‘十三五’和‘十四五’期間清潔能源新的增長點，光熱發(fā)電具備承擔重任的潛力。近期光熱發(fā)電行業(yè)推進技術的持續(xù)進步以及產業(yè)鏈的建設，是未來發(fā)展的根基。”國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示。
浙江中控太陽能技術有限公司董事長金建祥指出，中國的光熱發(fā)電要有美好的未來，需要很好的政策環(huán)境，有預期、確定、明確的政策環(huán)境和持續(xù)不斷的新項目的立項和推進。整個產業(yè)鏈要不斷降低成本、不斷提高效率和增加發(fā)電量的前提是一定的裝機量。
電力規(guī)劃設計總院副院長孫銳同樣指出，光熱發(fā)電在中國剛剛起步，產業(yè)規(guī)模的發(fā)展需要時間過程，在政策支持層面要有一定的連續(xù)性、穩(wěn)定性，應該給中國光熱發(fā)電企業(yè)以充足的時間來實現規(guī)?；?，實現成本的下降。
“光熱企業(yè)一直在致力于降低整個電站建設的成本，但當前鋼材、水泥、玻璃、熔鹽等主要原材料價格出現大幅上漲，對光熱產業(yè)成本造成了一定的壓力。我們希望后面的產業(yè)政策能夠讓企業(yè)有所期待。”常州龍騰光熱科技股份有限公司總經理俞科說。
時璟麗指出，對于光熱發(fā)電這樣類型的技術在累計裝機規(guī)模達到500萬~1000萬千瓦、每年新增裝機在100萬~200萬千瓦之前，采用穩(wěn)定性的、類似于標桿電價的政策是非常有必要的。
北京首航艾啟威節(jié)能技術股份有限公司總經理高峰同時表示，使光熱技術可持續(xù)發(fā)展，除了通過規(guī)?；蜆藴驶档凸こ淘靸r外，還可以通過技術變革，改變設備成本和提高效率來降低造價。“通過不斷技術創(chuàng)新和改進，通過規(guī)?；图s化的產業(yè)發(fā)展歷程，我國的光熱事業(yè)必將走在世界前列。”
