大理白族自治州能源局關于對中國人民政治協(xié)商會議第十四屆大理白族自治州委員會第三次會議143301號提案的答復
尊敬的周會見委員：
首先感謝您對我們工作的關心重視支持!您在政協(xié)十四屆州委員會第三次會議提出的“關于規(guī)范充電基礎設施建設運營”的提案，州政府高度重視，目前已交辦州能源局主辦。經(jīng)我局認真分析研究，現(xiàn)答復如下：
一、辦理工作開展情況
為確保重點提案辦理工作順利進行，成立州能源局重點提案辦理工作領導小組，組長由黨組書記、局長擔任，副組長分別由黨組成員、分管副局長擔任，各科室負責人為成員，領導小組在局電力發(fā)展運行科設領導小組辦公室，具體負責對接、辦理工作。州能源局一把手親自抓、組織全局配合，電力發(fā)展運行科具體承辦，按時辦結。
二、關于建議問題
大力推廣電動汽車，新建充電基礎設施有利于加快燃油替代，減少汽車尾氣排放，對保障能源安全、促進節(jié)能減排、防治大氣污染、落實“雙碳”目標。充電基礎設施也是列入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄清單。但充電樁建設公益性較強，目前也面臨城鄉(xiāng)資源差距大導致鄉(xiāng)村充電樁投資回報慢、企業(yè)投資意愿弱、標準規(guī)范體系不統(tǒng)一、兼容性差、車樁比不盡如人意等現(xiàn)實問題。在您的提案中，一是建議整合充電基礎設施運營資源;二是引導充電基礎設施合理布局;三是加強充電基礎設施運營備案管理。州能源局對三項建議均非常支持。
三、關于對建議內(nèi)容的答復
(一)充電基礎設施運營情況。為激活市場主體積極性，全面加快充電樁建設，充電樁建設全面交由市場化投資運營，允許各類具備資質的合法市場主體競爭投資，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電基礎設施服務市場。積極鼓勵各市場主體依法依規(guī)成立相關協(xié)會。通過多年努力，大理州充電基礎設施建設取得了一定規(guī)模。根據(jù)省級監(jiān)管平臺采集數(shù)據(jù)，截至2024年3月底，大理州轄區(qū)內(nèi)累計建成公用充電樁1596樁，2263槍。其中，交流充電樁489樁、493槍;直流充電樁1107樁，1770槍，公用充電樁總功率為12.7萬千瓦，其中交流充電樁3437千瓦，直流充電樁12.34萬千瓦。充電樁站點數(shù)量為372個，全省排名第四。大理州充電樁功率利用率平均值為4.0%，全省充電樁功率表利用率為3.3%;大理州充電樁在線時長率為93.8%，全省充電樁在線時長率87.6%。
(二)充電基礎設施規(guī)劃相關事宜。根據(jù)《云南省電動汽車充電基礎設施運營管理暫行辦法》第四條：充電基礎設施按照“自用為主、公用為輔，快慢結合、分類落實”原則，逐步形成相應的充電基礎設施服務網(wǎng)絡和服務走廊。我州按照“重點區(qū)域成網(wǎng)、干線聯(lián)動、點狀布局”的總體思路，加快完善我州充電基礎設施建設。努力加快推進充電基礎設施布局和建設，做到全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大理州發(fā)展改革委(能源局)牽頭編制完成《“十三五”充電基礎設施規(guī)劃》并印發(fā)實施《大理州充電基礎設施建設實施方案》。但隨著城市范圍的擴大等因素，新的全州規(guī)劃正在編制中。
(三)政策相關情況。目前全省充電樁建設主要政策依據(jù)是《云南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》，明確了相關建設流程環(huán)節(jié)。充電樁分為自用和公用兩類，自用樁原則上無需備案，投資在500萬元以上項目縣市發(fā)改部門一般要求進行投資備案以利于納統(tǒng);新建公用充電樁需到項目所屬轄區(qū)的縣市發(fā)改部門進行運營商資質備案(只適用法人，不適用自然人)，再針對項目進行投資備案，程序總體簡單。公用充電樁一般又分為直流和交流兩類。2022年底前建成的公用樁按照裝機容量享受省級財政補貼，自用樁不享受;公用直流樁每千瓦補貼300元，公用交流樁每千瓦補貼100元，2018年前補貼標準更高，但2023年起新建成的公用樁，省級口頭通知不再享受補貼。項目建成后由業(yè)主申請并由縣市發(fā)改局等部門組織驗收，合格后投入使用?？蛻舫潆娰M用由交給電網(wǎng)公司的電費和交給充電樁投資業(yè)主的充電服務費組成。電費按照充電樁所在場地用電類別收取，充電服務費2020年前執(zhí)行州發(fā)改委物價局制定的政策(每度電不超過0.9元)，文件對全州充電樁的推廣發(fā)揮了推動作用。但是自2020年起國家發(fā)改委發(fā)文要求放開充電服務費，由市場競爭形成價格。以電動汽車用戶到金達酒店停車場以場內(nèi)180千瓦的直流充電樁對車輛進行充電為例，供電局根據(jù)峰平谷三個時段收取電價，每度電依次為0.6元、0.5元和0.4元，州能投作為充電樁投資業(yè)主收取充電服務費每度0.38元，電動車充一度電合計約需0.98元、0.88元和0.78元。一輛轎車充滿電合計約需支付50元。
(四)下步工作計劃。一是科學、合理布局充電基礎設施，盡快編制完成全州“十四五”充電基礎設施規(guī)劃，同步建議州縣自然資源和規(guī)劃部門將景區(qū)周邊充電基礎設施規(guī)劃的內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎設施布局;州縣住房城鄉(xiāng)建設局明確各類建筑物配建停車場、景區(qū)周邊及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留條件要求。二是針對充電基礎設施建設難度大、推進慢、空間受限、變壓器容量不足等主要堵點，縣市住建、自然資源規(guī)劃、發(fā)改(能源)、消防、市場監(jiān)管部門及供電企業(yè)聯(lián)合行動，積極打通推進障礙問題。建議發(fā)改(能源)部門制定運營管理方案、安全管理方案等，督促投資企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，做好充電樁運營管理維護工作;同時聯(lián)合市場監(jiān)管局和消防部門加強巡查維護，降低充電樁故障率，提升用戶充電體驗;建議供電部門嚴格執(zhí)行優(yōu)化“獲得電力”營商環(huán)境，積極配合充電樁建設企業(yè)做好相關電力設施改造和建設工作，負責從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設和運行維護，切實提升用電接入服務水平。建議自然資源規(guī)劃和住建部門在樓盤建設審批、驗收環(huán)節(jié)形成制度化規(guī)范，要求房地產(chǎn)商落實充電樁建設比例及預留條件，督促物業(yè)管理積極支持好業(yè)主自建充電樁工作，不準設置障礙，促進充電樁順利建設。
感謝您對能源工作的關心和支持，也希望您一如既往地為我州能源發(fā)展建言獻策。
2024年6月17日
