住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量。
《通知》提出，要提高收運(yùn)處置體系運(yùn)行管理水平。深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范各環(huán)節(jié)的日常作業(yè)管理。壓實運(yùn)行維護(hù)企業(yè)或單位的責(zé)任，加強(qiáng)垃圾收集點(diǎn)(站)的運(yùn)行管護(hù)，確保垃圾規(guī)范投放、及時清運(yùn)。
對此，中國城市建設(shè)研究院教授級高級工程師郭祥信表示，收運(yùn)處置體系建設(shè)和管理工作已經(jīng)開展數(shù)年，今后要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化。
2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布實施《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51435-2021)，對分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)日常作業(yè)管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
《通知》明確，對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好收集、貯存及處理。推行收運(yùn)處置體系運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專業(yè)化，加強(qiáng)對專業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的考核評估等。
“各地要深入貫徹執(zhí)行，壓實承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)工作的企業(yè)或單位責(zé)任，按照《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》開展作業(yè)。”郭祥信表示，一是村莊保潔。要基本實現(xiàn)村村有保潔，村莊保潔員數(shù)量和組成可根據(jù)所負(fù)責(zé)的區(qū)域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)方式、經(jīng)濟(jì)條件和基層組織情況合理確定;對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、保潔人員充足的地區(qū)，可推行垃圾定時定點(diǎn)收集模式，在源頭提高垃圾分類減量效率。
二是收運(yùn)頻次。分類減量后的其他生活垃圾，主要成分是不易腐爛的塑料包裝、廢紙等，在居民家庭和垃圾收集點(diǎn)存放不會產(chǎn)生臭味，可以不用做到日產(chǎn)日清，根據(jù)產(chǎn)生量合理確定收運(yùn)頻次，以減少收運(yùn)成本。
三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣、飛灰等副產(chǎn)物，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行單獨(dú)收集、貯存和處理。如，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)規(guī)定，生活垃圾焚燒飛灰應(yīng)按危險廢物管理，因此產(chǎn)生的飛灰必須單獨(dú)收集，不得與生活垃圾、焚燒殘渣等混合，也不得與其他危險廢物混合。
四是運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專業(yè)化，山東、安徽、河北、福建等地已經(jīng)開展了很多有益探索。有的以縣域為單位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行一體化，政府向?qū)I(yè)化企業(yè)支付服務(wù)費(fèi);有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣域范圍內(nèi)選擇多家企業(yè)承擔(dān)收運(yùn)和處理服務(wù)，形成良性競爭。
郭祥信表示，總的來看，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系服務(wù)實現(xiàn)專業(yè)化后，需要政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及農(nóng)民群眾共同加強(qiáng)對專業(yè)公司的監(jiān)督管理，有關(guān)部門要制定服務(wù)質(zhì)量的考核評估辦法并強(qiáng)化日常工作檢查，確保企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量滿足要求。
此外，《通知》還要求，要建立共建共治共享工作機(jī)制。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，圍繞農(nóng)村生活垃圾治理工作，建立農(nóng)民群眾全過程參與的工作機(jī)制。動員群眾共同謀劃、共建體系、共管環(huán)境、共評效果。推進(jìn)工作成果群眾共享，通過建立積分制、設(shè)立“紅黑榜”等多種方式對農(nóng)戶進(jìn)行激勵，結(jié)合實際對工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎勵。
