美參議院批準(zhǔn)NOPEC法案,美國(guó)要對(duì)產(chǎn)油國(guó)下手“反壟斷”?

2022-05-10 09:30  來源:環(huán)球時(shí)報(bào) 作者:黃培昭 柳玉鵬 甄翔  瀏覽:  

美國(guó)參議院司法委員會(huì)本月剛剛批準(zhǔn)一項(xiàng)名為NOPEC(禁止石油生產(chǎn)或出口卡特爾)法案。俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱,如果該法案最終被簽署為法律,美國(guó)將能以違反壟斷法為由起訴產(chǎn)油國(guó)。具體而言,美國(guó)司法部長(zhǎng)將有權(quán)在聯(lián)邦法院起訴歐佩克或其成員國(guó),俄羅斯等其他產(chǎn)油國(guó)也可能被針對(duì)。該法案還認(rèn)定其他國(guó)家“聯(lián)合限制石油開采和給石油定價(jià)的行為”為非法行為。此前二十多年間,法案多次被提出,但一直未能在國(guó)會(huì)正式通過。目前美國(guó)通脹已經(jīng)達(dá)到數(shù)十年來的高位,能源價(jià)格飆升是通脹數(shù)據(jù)漲破紀(jì)錄的重要推手。阿爾及利亞《東方報(bào)》稱,美國(guó)針對(duì)歐佩克的新法案有濃重的政治因素,旨在打壓產(chǎn)油國(guó)的油價(jià),控制石油領(lǐng)域的話語權(quán),改變和重塑國(guó)際石油格局等。七國(guó)集團(tuán)8日針對(duì)俄烏沖突召開會(huì)議,會(huì)后承諾逐步擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴,但并未在聲明中說明具體方式。

美國(guó)開啟“危險(xiǎn)游戲”

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》5月6日分析稱,NOPEC將授權(quán)美國(guó)司法部對(duì)歐佩克+國(guó)家“試圖控制石油生產(chǎn)或影響原油價(jià)格的行為”提起反壟斷訴訟。該法案將通過修改19世紀(jì)誕生的《謝爾曼反壟斷法》來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。它一個(gè)多世紀(jì)以前被用來瓦解約翰·洛克菲勒的石油帝國(guó)。

“美國(guó)在全球石油市場(chǎng)上開始了一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲。”俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》7日發(fā)表文章稱,美國(guó)此前一直無法達(dá)到向歐佩克+施壓以降低油價(jià)的目的。俄AMarkets公司分析部門負(fù)責(zé)人阿爾焦姆·杰耶夫稱,目前世界石油價(jià)格超過每桶110美元,并正在接近120美元。對(duì)美國(guó)來說這是一件極其痛苦的事情,美國(guó)40年以來最嚴(yán)重的通貨膨脹正在被能源成本推向更高點(diǎn)。汽油對(duì)美國(guó)人來說是一種極其敏感的商品。兩年前美國(guó)一加侖汽油的價(jià)格不到2美元,現(xiàn)在部分地區(qū)價(jià)格已超過5美元。這會(huì)增加使美國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。“像往常一樣,美國(guó)正試圖以犧牲其他國(guó)家為代價(jià)來做到這一點(diǎn)。”杰耶夫稱,在這種情況下,美國(guó)正在歐佩克+成員國(guó)中尋找油價(jià)上漲的“負(fù)責(zé)人”,尤其是沙特阿拉伯和俄羅斯。

俄羅斯“戰(zhàn)略文化基金會(huì)”網(wǎng)7日稱,幾個(gè)月來,美國(guó)一直在與沙特和阿聯(lián)酋進(jìn)行談判,以便讓他們及歐佩克和歐佩克+的合作伙伴增加石油產(chǎn)量,以遏制石油價(jià)格的上漲。但所有談判并沒有給美國(guó)帶來希望的成果。沙特及其合作伙伴對(duì)目前的石油價(jià)格非常滿意。這不僅僅是商業(yè)利益的問題,沙特不想再跟著華盛頓的曲調(diào)跳舞。沙特統(tǒng)計(jì)總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年第一季度沙特國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)了9.6%的增長(zhǎng)率,為過去10年來最高,這主要是由于石油活動(dòng)大幅增加20.4%。

引發(fā)多方反對(duì)

英國(guó)廣播公司稱,歐佩克國(guó)家生產(chǎn)約30%的世界原油,每天約2800萬桶。歐佩克最大的單一石油生產(chǎn)國(guó)是沙特阿拉伯,每天生產(chǎn)超過1000萬桶。2016年當(dāng)國(guó)際油價(jià)處于底點(diǎn)時(shí),歐佩克與10個(gè)非歐佩克產(chǎn)油國(guó)聯(lián)手創(chuàng)建歐佩克+,其中包括俄羅斯,這些國(guó)家共生產(chǎn)了世界上約40%的原油。

沙特《阿拉伯新聞報(bào)》報(bào)道稱,美國(guó)參議院通過NOPEC法案表明美國(guó)和石油輸出國(guó)及其盟友之間的緊張關(guān)系日益加劇,在能源價(jià)格飆升的情況下,該組織一直在抵制美國(guó)要求大幅增加產(chǎn)量的呼吁?!栋⒗侣剤?bào)》在報(bào)道中指出,美國(guó)和歐佩克之間日益緊張的關(guān)系“促使沙特前情報(bào)主管圖爾基·費(fèi)薩爾王子堅(jiān)持認(rèn)為,白宮的政策是導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格上漲的根本原因”。

據(jù)路透社報(bào)道,歐佩克國(guó)家可以通過多種方式對(duì)美國(guó)NOPEC法案做出回應(yīng)。例如,2019年美國(guó)曾試圖通過一個(gè)類似NOPEC的法案,當(dāng)時(shí)沙特阿拉伯威脅以美元以外的貨幣出售其石油。此舉將削弱美元作為世界主要儲(chǔ)備貨幣的地位,動(dòng)搖華盛頓在全球貿(mào)易中的影響力,削弱其對(duì)他國(guó)實(shí)施制裁的能力。

沙特阿拉伯還可能決定從美國(guó)以外的國(guó)家購(gòu)買武器,從而損害這一美國(guó)國(guó)防承包商利潤(rùn)豐厚的業(yè)務(wù)。此外,沙特阿拉伯和其他石油生產(chǎn)國(guó)可能會(huì)提高在美國(guó)銷售的石油價(jià)格,從而破壞該法案的主要目標(biāo)。

《華盛頓郵報(bào)》5月7日稱,美國(guó)石油協(xié)會(huì)和美國(guó)商會(huì)也對(duì)該法案持反對(duì)態(tài)度,擔(dān)心如果該法案成為法律,美國(guó)公司在海外會(huì)遭到報(bào)復(fù)。美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商也受到歐佩克國(guó)家決定的影響。當(dāng)國(guó)際油價(jià)跌至過低水平時(shí),美頁(yè)巖油生產(chǎn)量可能大幅削減。

根據(jù)美國(guó)石油協(xié)會(huì)的說法,歐佩克國(guó)家石油產(chǎn)量的急劇增加可能導(dǎo)致美國(guó)石油生產(chǎn)商處于危險(xiǎn)地位。目前美國(guó)頁(yè)巖油開采成本較高,NOPEC可能將國(guó)際石油價(jià)格降低到美國(guó)能源公司難以增加產(chǎn)量的水平。美國(guó)Energy Partners公司也認(rèn)為,如果歐佩克國(guó)家調(diào)整石油供應(yīng)量,將對(duì)美國(guó)能源安全構(gòu)成威脅。沙特和其他歐佩克國(guó)家的石油由于生產(chǎn)更簡(jiǎn)單、更便宜,可以迅速增加供應(yīng)。同時(shí)美國(guó)擔(dān)心歐佩克為了應(yīng)對(duì)NOPEC,可能會(huì)提高賣給美國(guó)的石油價(jià)格,或限制美國(guó)的投資。

美國(guó)石油供應(yīng)壓力大

“高油價(jià)正在改變美國(guó)人的駕駛習(xí)慣。”雅虎財(cái)經(jīng)網(wǎng)5月8日?qǐng)?bào)道稱,4月底開展的一項(xiàng)對(duì)超過1300名美國(guó)司機(jī)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示,66%受訪者表示,如果美國(guó)平均汽油價(jià)格升至每加侖4.12-4.35美元之間,他們將不得不改變?cè)械鸟{車習(xí)慣。目前美國(guó)平均汽油價(jià)格已達(dá)每加侖4.28美元。有62%的受訪者表示只有在必需出行時(shí)才開車,有41%的受訪者表示不會(huì)把油箱加滿,還有29%的受訪者表示會(huì)取消計(jì)劃中的暑期自駕游。

然而,在國(guó)內(nèi)能源成本驟增之際,美國(guó)頁(yè)巖油行業(yè)并沒有增產(chǎn)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示,美國(guó)九大石油生產(chǎn)商表示,他們?cè)诘谝患径认蚬蓶|派發(fā)總計(jì)94億美元,比對(duì)新開發(fā)項(xiàng)目的投資高出約54%。

報(bào)道援引分析師的話稱,今年迄今為止頁(yè)巖油產(chǎn)量?jī)H略有增長(zhǎng)。包括先鋒自然資源、美國(guó)馬拉松石油公司、阿帕奇公司和美國(guó)戴文能源公司在內(nèi)的生產(chǎn)商表示,一季度的美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量將比上一季度下降2%-8%。有分析稱,石油巨頭在拿到油價(jià)帶來的巨額利潤(rùn)之后,并沒有選擇繼續(xù)投資以提高供應(yīng),而是傾向于通過股息和股票回購(gòu)向股東派發(fā)現(xiàn)金。

美國(guó)能源部上周宣布,將招標(biāo)購(gòu)買6000萬桶石油,作為美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備長(zhǎng)期補(bǔ)充計(jì)劃的一部分。根據(jù)美國(guó)能源部的聲明,此次采購(gòu)的數(shù)量為美總統(tǒng)拜登3月份宣布1.8億桶原油釋放計(jì)劃的1/3。招標(biāo)將在2022年秋季進(jìn)行,目的之一是應(yīng)對(duì)俄烏沖突導(dǎo)致的能源價(jià)格上漲問題。能源部將采購(gòu)和交付時(shí)間安排在油價(jià)預(yù)計(jì)將大幅下跌的時(shí)刻,此外沒有提供其他采購(gòu)細(xì)節(jié)。

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