RCEP于2020年11月正式簽署，目前正在各成員國履行生效所需的后續(xù)流程。作為涵蓋全球約30%的人口、經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額的巨型自貿(mào)協(xié)定，RCEP被視為助力亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易擺脫疫情沖擊的“強(qiáng)心針”。對中國來說，RCEP的好處更是顯而易見。
中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，RCEP有助于擴(kuò)大中國出口市場空間，滿足國內(nèi)進(jìn)口消費需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。
在此情況下，中國開始加緊為RCEP落地生效做準(zhǔn)備。本次國務(wù)院常務(wù)會議透露，目前協(xié)定條文司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已經(jīng)完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實施技術(shù)準(zhǔn)備取得實質(zhì)進(jìn)展，對協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履行準(zhǔn)備。
區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，是指產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)。這意味著以前不算某國原產(chǎn)的某個產(chǎn)品日后有可能會被認(rèn)定為是RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受優(yōu)惠關(guān)稅。
“這是RCEP最關(guān)鍵、最具‘含金量’的規(guī)定之一。”中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者采訪時表示，中國在這方面的準(zhǔn)備工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，對充分利用RCEP意義重大。
他認(rèn)為，考慮到RCEP生效還需一段時間，加上RCEP不少約束性義務(wù)并非立即實施，而是有過渡期的，中國目前能對701條約束性義務(wù)的85%做好準(zhǔn)備，“這個比例已經(jīng)比較高了，進(jìn)展也很快”。
在此基礎(chǔ)上，此次會議又提出了新的要求。
會議明確，要抓緊推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)管理制度改革，制定原產(chǎn)地管理辦法和實施指引，完善業(yè)務(wù)流程，有針對性做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，確保協(xié)定生效即可落地實施。
此外，會議還要求對照協(xié)定規(guī)定抓緊完善國內(nèi)相關(guān)法規(guī)政策，并幫助企業(yè)熟悉協(xié)定規(guī)則內(nèi)容和成員國關(guān)稅減讓情況，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序、證明材料等要求。
這些措施非常關(guān)鍵。在白明看來，RCEP的好處不會自動“變現(xiàn)”，而有賴于企業(yè)。實際上，過去就有企業(yè)因不了解自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地政策，白白失去大筆關(guān)稅優(yōu)惠的教訓(xùn)。RCEP涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)，尤其需要企業(yè)對相關(guān)規(guī)定有準(zhǔn)確了解。中國要求幫助企業(yè)熟悉RCEP具體規(guī)則，將使RCEP真正為企業(yè)所用，發(fā)揮預(yù)期效果。
分析人士認(rèn)為，作為RCEP經(jīng)濟(jì)體量最大的成員國，中國做好充分準(zhǔn)備迎接RCEP落地，對其他成員也將起到積極帶動作用，推動該協(xié)定種種利好落到實處。
