近期一個名字在德國和歐洲媒體上頻繁出現(xiàn)：“北溪2號”。從前不久美國對德國揮舞制裁大棒，到俄羅斯反對派人士納瓦利內“中毒”事件，“北溪2號”始終是問題的焦點。這到底是怎么一回事，它為何會成為美歐俄角力的核心呢?
歐洲添能源新動脈
“北溪2號”是一條長度為1200公里的天然氣管線項目，建成后將連接俄羅斯圣彼得堡附近的烏斯季—盧加地區(qū)和德國東北部的格萊夫斯瓦爾德，設計輸氣能力達到550億立方米/年。該項目建成后，將成為俄羅斯向歐洲輸送天然氣的又一條“大動脈”。
“北溪2號”項目預計耗資95億歐元。其中，俄羅斯天然氣公司出資一半，另一半由歐方的5家公司承擔，分別為ENGIE、OMV、皇家荷蘭殼牌公司、Uniper和Wintershall。
“北溪2號”項目對于德國和歐盟十分重要。數(shù)據(jù)顯示，目前德國能源進口依賴度高達63.6%，其中天然氣占一次性能源的四分之一左右，在德國能源構成中居第二位。德國自產天然氣僅占到其消耗量的7%左右，剩余部分均需進口。近年來，德國從俄羅斯進口的天然氣占到天然氣進口總量的約40%，是德國主要天然氣進口來源地。在歐盟層面，2018年其能源進口占消耗總量的58.2%。
德國出于應對氣候變化、發(fā)展綠色經(jīng)濟等多種因素考慮，加快了棄用傳統(tǒng)化石能源的步伐，并確定在2038年徹底棄用煤電。這無疑進一步增加了德國對天然氣等清潔能源的需求。同時，歐盟也在大力推廣清潔能源，因而各成員國對天然氣的需求量不斷上升。
多年來，俄羅斯始終是歐盟第一大石油和天然氣來源國。2019年，俄羅斯向歐盟出口的天然氣總量占到當年歐盟天然氣進口量的38.3%，比排名第二位的挪威高出近14%。由此不難看出，在歐盟不斷強調能源來源多元化的今天，俄羅斯依然掌握著歐盟能源命脈。
俄羅斯同德國與歐盟之間的能源合作由來已久，早在冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)就通過管道向當時的聯(lián)邦德國、意大利和奧地利等西歐國家輸送油氣。冷戰(zhàn)結束后，俄羅斯資源驅動型的發(fā)展模式更促使歐俄之間的能源貿易不斷發(fā)展深化。在天然氣領域，歐俄之間已經(jīng)建立并運營了“南溪”和“北溪”等多條天然氣管線。隨著俄羅斯向歐洲出口天然氣不斷增加，“北溪”等主干管道早已超負荷運轉。為了進一步提升俄羅斯向歐洲輸送天然氣的能力，俄歐雙方于2015年簽訂了建設“北溪2號”管線合同，并于2018年5月份正式動工。
項目動了誰的奶酪?
“北溪2號”項目自上馬以來就充滿了爭議。該管線經(jīng)波羅的海，從俄羅斯直達德國東北部的格萊夫斯瓦爾德，為德國進口俄羅斯天然氣又打開了一扇大門，得到了德國政府的大力支持。德國前總理施羅德甚至擔任了該項目的董事會主席，為德俄能源貿易合作站臺。
但是，在德國和歐盟內部，對“北溪2號”項目的反對聲音也持續(xù)不斷。反對者認為，“北溪2號”項目從波羅的海直達德國，繞過了烏克蘭、波蘭等中東歐國家，致使這些國家的天然氣過境費收入減少，削弱了歐盟協(xié)助烏克蘭應對俄羅斯的籌碼。數(shù)據(jù)顯示，目前俄羅斯過境烏克蘭的天然氣已經(jīng)減少至1100億立方米/年，但烏方的過境費收入仍然高達30億美元。一旦“北溪2號”項目建成后，預計烏克蘭每年過境天然氣總量將降至600億立方米。這么好的“買賣”被“北溪2號”生生搶走，烏克蘭自然心有不甘。
除了亞歐大陸上的各路玩家，遠在大西洋彼岸的美國也加入了這場能源博弈。近年來，美國加緊開采本國境內的頁巖油氣資源，產量直線上升，從此前的能源進口大國一躍成為能源出口國。美國這些油氣資源自然需要更大的市場來消化。于是，美國將目光瞄向了歐洲。特朗普政府上臺以來，一直試圖通過挑起對歐貿易爭端，肆意揮舞關稅大棒，通過強買強賣方式將自己的液化天然氣出售給歐洲。
盡管時任歐盟委員會主席容克在2018年訪美期間曾承諾歐盟將加大采購美國液化天然氣，但兩年多來此事進展不大，反而是俄羅斯與歐盟又開始興建新的輸氣管道——“北溪2號”。歐俄之間的能源合作自然被美國視為在能源貿易領域最大的威脅。根據(jù)目前的報價，俄羅斯對歐輸送的天然氣價格要比美國液化天然氣低20%至30%，面對這樣的價格優(yōu)勢，歐洲人沒有理由拒絕，更不用提為了接收美國液化天然氣還要新建專門設施帶來的成本。
成美歐俄博弈焦點
在美方看來，“北溪2號”項目不僅嚴重影響了美國液化天然氣在歐洲的銷路，而且俄羅斯通過該項目拉緊了歐俄之間的能源合作紐帶，進而可能對歐盟施加政治影響，這對美國來說是更大的威脅。因此，全力阻撓破壞“北溪2號”項目，成為美國在這場地緣政治和能源安全博弈中的重要目標。
2019年12月份，美國簽署《2020年國防授權法案》，正式對“北溪2號”項目實施制裁。瑞士Allseas公司在本輪制裁中首當其沖，其在美國施壓下被迫停止管線鋪設作業(yè)，導致該項目停工。不久前，美方制裁繼續(xù)加碼，部分議員提出要對德國參與“北溪2號”項目的相關企業(yè)和官員實施制裁，致使德國政經(jīng)各界大為惱火。
就在德國政府和經(jīng)濟界嚴正反對并批判美國域外管轄的關鍵時刻，俄羅斯反對派人士納瓦利內因疑似被投毒送往柏林治療，使“北溪2號”又一次成為歐俄爭端的焦點。德國政府近日表示，納瓦利內是“諾維喬克”神經(jīng)毒劑中毒，歐盟認定俄羅斯政府應當為該事件負責。這一說法再次使得德俄、歐俄關系緊張起來，呼吁制裁俄羅斯的聲音在德國也日漸高漲，“北溪2號”項目自然成為制裁的首選。近日，德國總理默克爾、外交部長馬斯及多名德國政要均表達了對事件的嚴重關切。
目前，德國和歐盟尚未就此作出最終決定，默克爾作為該項目的堅定支持者也面臨著巨大壓力。
