值得注意的是，以往由于行業(yè)壁壘的限制，面對油氣行業(yè)上、中、下游的廣闊市場，民營企業(yè)卻不得不偏居一偶，大多聚焦下游，或是以油服身份出現(xiàn)。
如今，舉措一旦落地，將為有能力的企業(yè)參與全產(chǎn)業(yè)鏈提供契機。屆時，國企、民企、外企三方在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭新格局有望逐步形成。
三桶油迎重大油氣變革：發(fā)改委提請“油氣上游限制放開”獲通過
油氣產(chǎn)業(yè)競爭新格局
多年以來，國內(nèi)石油及天然氣資源的嚴格管控，使得國內(nèi)民營石油企業(yè)在國內(nèi)油氣市場缺乏“根據(jù)地”，踏足上游成為他們的訴求。
據(jù)悉，目前全國已登記的油氣資源勘查開發(fā)區(qū)域中，95%以上由三桶油控制，民企獲得的探礦權(quán)占比僅有1%。無疑，油氣資源的勘探開采權(quán)成為橫亙在民營企業(yè)面前的一道屏障。
事實上，針對油氣產(chǎn)業(yè)鏈條中改革難度最大的一環(huán)，國家進行了長時間的探索。
在這其中，國內(nèi)油氣資源豐富的新疆充當了排頭兵的角色。
譬如，2013年塔里木盆地油氣探礦權(quán)競爭性出讓，2015年石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開招標出讓，再到2018年以掛牌方式公開出讓5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，無不彰顯油氣上游領(lǐng)域市場化改革提速。
此外，在油氣勘查開采改革進程中，中石化、中石油、中海油3家油企也進行了讓路。
在2017年新疆國土資源工作會議上，三桶油同意退出在新疆的30萬平方千米、近30個油氣勘查區(qū)塊，面向社會招標。
并且，為確保油氣領(lǐng)域體制改革順利推進，國內(nèi)已先后出臺重要舉措。
2017年5月，國家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。這標志著油氣體制改革正式拉開帷幕。
如今，國家擬放開油氣勘查開采準入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度。這一系列油氣上游改革措施的不斷推進，將讓更多民營企業(yè)、地方國企等擁有開發(fā)實力的單位獲得新機遇，同時重塑國企、民企、外企多元主體競爭的油氣市場格局。
以此前下游油氣改革為例，2015年地煉企業(yè)進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán)實現(xiàn)并軌，解放了民營煉廠的油源束縛，提升企業(yè)的盈利能力，并推動了煉化市場格局的升級。
2018年4月，恒力石化獲取進口原油配額2000萬噸/年。原油進口權(quán)的獲得，助力恒力石化建成原油一次加工能力超過2000萬噸的一體化項目。其產(chǎn)能將與中石油大連、中海油惠州等國家煉廠分庭抗禮。至此，揭開了以三桶油所屬的主營煉油廠和地方煉廠競爭的時代序幕。
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國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)獲發(fā)展新機
實質(zhì)上，無論對企業(yè)而言，還是對國家而言，油氣行業(yè)開放已成為必然趨勢，也是國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的契機。
據(jù)中石油公布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2018年原油產(chǎn)量預計為1.89億噸，同比下降1.3%，已經(jīng)是連續(xù)第3年錄得下降。
而與國內(nèi)油氣產(chǎn)量的“低迷”，形成鮮明對比的是國內(nèi)油氣高漲的消費需求。
據(jù)國際能源署預測，2030年中國原油消費量可能達到8億噸以上，如果國內(nèi)原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，對外依存度將超過80%。
針對油氣對外依存度不斷攀升的現(xiàn)狀，盡管三桶油今年紛紛表態(tài)加大上游勘探開發(fā)投入，但面對國內(nèi)經(jīng)濟高速增長拉動的油氣消費需求，顯然除了三桶油以外，還需要更多力量參與其中。
當前，我國油氣資源總體充裕，具備可行的增儲上產(chǎn)空間。
國土資源部發(fā)布的《全國油氣資源動態(tài)評價2010》顯示，全國石油資源探明程度僅為34%，天然氣的探明程度只有18%，大量的油氣資源尚未探明。
此番放開上游油氣的勘探開發(fā)，引入社會資本，將盤活油氣資源，為保障國內(nèi)油氣安全的提供重要支撐。
于民營企業(yè)而言，進入上游業(yè)務(wù)，獲取低成本規(guī)模油氣儲量，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，將是企業(yè)應對低油價風險的利器。
2018年1月23日，新疆國土資源交易中心掛牌出讓5個石油天然氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)，在此輪油氣區(qū)塊探礦權(quán)競價中，中曼石油天然氣集團股份有限公司成功以8.6687億元的價格競得塔里木盆地溫宿區(qū)塊的探礦權(quán)。
值得注意的是，中曼石油是一家以鉆井工程業(yè)務(wù)為主的民營油服公司，此番向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快企業(yè)勘探開發(fā)與工程服務(wù)一體化進程，提升了公司整體盈利水平。
除了企業(yè)本身，國內(nèi)油氣行業(yè)也將在改革中迎來發(fā)展新機。
民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，削弱上游企業(yè)的壟斷，將激活國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。同時，競爭性的上游投入將帶來油氣業(yè)務(wù)的新一輪增長，進而推進國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三桶油迎重大油氣變革：發(fā)改委提請“油氣上游限制放開”獲通過
三桶油和民營企業(yè)的“大考”
實質(zhì)上，油氣勘查開采權(quán)的開放，并不意味著三桶油丟了“奶酪”，也不代表民營企業(yè)獲得了“大蛋糕”。
長遠來看，油氣行業(yè)上游領(lǐng)域開放，形成以國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的格局，有助于提升國內(nèi)油氣行業(yè)應對風險的能力。
眾所周知，上游業(yè)務(wù)是資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，伴隨著高收益和高風險，而多元投資主體的參與，可以有效實現(xiàn)風險共擔，提高勘探開發(fā)效果。
對于想?yún)⑴c的民營企業(yè)，尤其是未涉足過上游油氣資產(chǎn)的企業(yè)，在看到機遇的同時，也要看到挑戰(zhàn)。
此前，煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)油氣勘查開采已經(jīng)部分向社會放開，而獲取油氣勘探開采權(quán)的石油企業(yè)境遇卻不盡相同。
涪陵頁巖氣田自2012年開發(fā)建設(shè)以來，已累計探明地質(zhì)儲量6008億立方米，建成產(chǎn)能100億立方米/年，成為全球除北美之外最大的頁巖氣田。中石化為了這一油氣成果，在勘探階段投入20多億元。
與之形成鮮明對比的是，頁巖氣招標第一輪中標的兩家公司，在勘查許可證有效期內(nèi)，均未完成承諾的勘查投入，因此受到國土資源部的罰單。
