美國能源部發(fā)布新《國家環(huán)境政策法》規(guī)則和程序,并加速DOME反應(yīng)堆測試

2025-07-02 15:18  來源:維度  瀏覽:  

為滿足特朗普總統(tǒng) 5 月 23 日“改革能源部核反應(yīng)堆測試”行政命令設(shè)定的最后期限,美國能源部近期在核領(lǐng)域動作頻頻,不僅更新了國家環(huán)境政策法案(NEPA)規(guī)則,還宣布了愛達(dá)荷國家實驗室 DOME 微反應(yīng)器試驗臺的相關(guān)進(jìn)展。

6 月 30 日,美國能源部更新了其國家環(huán)境政策法案(NEPA)規(guī)則制定和實施程序的信息,并在官網(wǎng)發(fā)布一項臨時最終規(guī)則,撤銷現(xiàn)有法規(guī)并制定新實施程序。能源部長克里斯·賴特當(dāng)天表示,特朗普總統(tǒng)承諾打破許可僵局,此次改革將用明確期限取代過時規(guī)則、恢復(fù)機(jī)構(gòu)權(quán)力,助力美國重回能源主導(dǎo)地位、創(chuàng)造就業(yè)并采取常識性行動。

特朗普于 1 月 20 日簽署第 14154 號行政命令“釋放美國能源”,首次針對《國家環(huán)境政策法》法規(guī)。此次能源部新的《國家環(huán)境政策法》臨時最終規(guī)定,符合第 14301 號行政命令第 6 節(jié)“簡化環(huán)境審查”要求,該命令規(guī)定能源部長應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量委員會合作,最遲在 2025 年 6 月 30 日改革能源部遵守《國家環(huán)境政策法》的規(guī)則,并在符合法律前提下,利用一切權(quán)力取消或加快環(huán)境審查。

美國能源部《國家環(huán)境政策法》政策與合規(guī)辦公室解釋,能源部規(guī)則制定將從《聯(lián)邦法規(guī)法典》中刪除大部分包含其實施《國家環(huán)境政策法》程序的能源部法規(guī)。自 6 月 30 日起至臨時最終規(guī)則未來生效日期,能源部將遵循新實施程序及 10 CFR 第 1021 部分現(xiàn)有 NEPA 程序;生效日期起,將完全依賴新 NEPA 實施程序和修訂后的 10 CFR 第 1021 部分。

主要改革內(nèi)容包括:將環(huán)境評估(EA)至環(huán)境影響報告(EIS)報告完成時間從三年縮短至兩年;執(zhí)行嚴(yán)格截止日期和頁數(shù)限制;提高透明度并允許項目發(fā)起人參與;對“經(jīng)常進(jìn)行且被廣泛認(rèn)為不會影響環(huán)境”的活動使用“分類排除”;未考慮與正在考慮項目相關(guān)的單獨項目環(huán)境影響。能源部長達(dá) 82 頁的《國家環(huán)境政策法實施程序》強(qiáng)調(diào)效率,將利用一切手段提高效率,避免重復(fù)工作,并與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

同一天,美國能源部宣布針對愛達(dá)荷國家實驗室 DOME 微反應(yīng)器試驗臺的最終 NEPA 行動,即使用重新利用的 EBR - II 圓頂測試一系列微反應(yīng)器沒有重大影響(FONSI)的發(fā)現(xiàn)。同時公布了 DOME 的首發(fā)陣容,西屋公司和 Radiant 公司將首先進(jìn)行測試,這兩家公司早在 2023 年 10 月就獲能源部支持,負(fù)責(zé)設(shè)計 DOME 的演示系統(tǒng)。

DOME 由國家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心(NRIC)在愛達(dá)荷國家實驗室(INL)運營。5 月 28 日,美國能源部宣布 INL 已“獲得聯(lián)邦政府的優(yōu)先評級授權(quán),以加快建造世界上首批兩個微反應(yīng)堆試驗臺”——DOME 和 LOTUS。DOME FONSI 于 6 月 25 日發(fā)布,此前公眾意見征詢期于 6 月 13 日結(jié)束,報告結(jié)論是無需編制環(huán)境影響報告書(EIS)。環(huán)境影響報告草案于 2024 年 10 月發(fā)布,最終環(huán)境影響報告于 5 月發(fā)布,涵蓋所有符合審查范圍的實驗,意味著單個反應(yīng)堆試驗無需額外環(huán)境審查。

美國能源部核能辦公室宣布,西屋電氣和 Radiant 公司是其“有條件選擇”進(jìn)行首次自籌資金的反應(yīng)堆測試的公司,將于 7 月 1 日進(jìn)行測試。西屋電氣將測試其 eVinci 鈉冷熱管反應(yīng)堆的縮小版,Radiant 將測試其 Kaleidos 高溫氣冷反應(yīng)堆。首次實驗“最早將于 2026 年春季啟動”,但 DOME 每次只能承載一座反應(yīng)堆測試,預(yù)計運行時間“最長為六個月”,目前尚不清楚哪家公司會率先實驗。

NRIC 主任布拉德·托默在 6 月 30 日能源部發(fā)布的新聞稿中表示,設(shè)立 DOME 試驗臺是推進(jìn)微反應(yīng)器技術(shù)發(fā)展的重要里程碑,彰顯了對創(chuàng)新和安全的承諾,為該領(lǐng)域突破性進(jìn)展鋪平道路。

2025 年 4 月,INL 發(fā)布了題為“改善核許可的建議”的報告,由 Stephen Burdick、John Wagner 和 Jess Gehin 應(yīng)眾議院能源和商業(yè)委員會要求撰寫。報告指出,盡管近期及未來已努力將效率和及時性納入核許可制度,但仍有許多工作要做,詳細(xì)列出 16 項潛在改革措施,認(rèn)為單獨或綜合實施這些措施將顯著提高效率和可預(yù)測性,提升美國在核安全領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

為“加快環(huán)境審查”,報告提出三項建議:取消所有新核項目及相關(guān)活動(無論屬于 NRC 還是 DOE 管轄)須遵守《國家環(huán)境政策法》審查的要求;將位于美國能源部場址的非商業(yè)反應(yīng)堆項目排除在《國家環(huán)境政策法》之外;美國能源部和核管理委員會考慮并實施《國家環(huán)境政策法》下針對新核反應(yīng)堆建設(shè)和運營的新類別排除規(guī)定。

INL 實驗室主任兼報告合著者約翰·瓦格納上周在領(lǐng)英上表示,INL 并未建議取代美國核管理委員會(NRC)職能,提出的建議與 DOE 權(quán)限范圍有關(guān),DOE 根據(jù)《原子能法》擁有批準(zhǔn)某些核反應(yīng)堆運行的現(xiàn)有權(quán)限,這些權(quán)限可進(jìn)一步明確和擴(kuò)展,以支持先進(jìn)反應(yīng)堆示范項目,且 DOE 與 NRC 權(quán)限互補(bǔ),確保對所有核活動進(jìn)行強(qiáng)有力的安全監(jiān)管。

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