九、推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)
(三十八)大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實和完善政策，切實做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。(人力資源社會保障部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、工商總局、國家統(tǒng)計局、全國總工會、共青團中央、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十九)辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)。推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)推動部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。(教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國家民委、人力資源社會保障部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十)推進健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平。(財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院醫(yī)改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。做好健康促進，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加強疾病預(yù)防體系和慢性病防控體系建設(shè)。及時公開透明有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。(國家衛(wèi)生計生委牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院醫(yī)改辦、教育部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院新聞辦、國家網(wǎng)信辦、保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責(zé)任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局牽頭，中央編辦、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十一)織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，實施好臨時救助制度。調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補助機制，全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助軍烈屬和孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度?？h級政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報。(民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十二)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化中外人文交流，推動中華文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。(文化部、教育部、科技部、商務(wù)部、新聞出版廣電總局、體育總局、國家網(wǎng)信辦、中科院、社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、國家文物局、國家檔案局、中國科協(xié)、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十三)推動社會治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展。切實保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。(民政部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快社會信用體系建設(shè)。(國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強法治宣傳教育和法律服務(wù)。深化平安中國建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個人信息等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。(公安部、安全部、司法部、工業(yè)和信息化部、國家信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十四)落實信訪工作責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作責(zé)任制實施辦法》，層層落實信訪工作責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán);深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，著力化解信訪積案，妥善處理重點領(lǐng)域和重點群體涉眾型矛盾糾紛，依法及時就地解決群眾合理訴求。(國家信訪局牽頭，教育部、公安部、監(jiān)察部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家衛(wèi)生計生委、銀監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十五)抓好安全生產(chǎn)。加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、國土資源部、中國地震局、中國氣象局、國家測繪地信局、國家煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十六)健全應(yīng)急管理機制。實施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。完善預(yù)警信息發(fā)布機制，推進國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案體系。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強載體建設(shè)和資源共享，深入開展應(yīng)急管理科普宣教，全面提升應(yīng)急管理水平。(國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局、國家行政學(xué)院、中國地震局、中國氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、全面加強政府自身建設(shè)
(四十七)堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，嚴(yán)格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建設(shè)法治政府。加大政務(wù)公開力度。加強政策發(fā)布解讀，強化政務(wù)輿情監(jiān)測處置，及時回應(yīng)重大關(guān)切，切實增強政府公信力執(zhí)行力。制定公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開的意見。開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開條例》。(國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、民政部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院新聞辦、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十八)始終保持廉潔本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。廣大公務(wù)員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。(監(jiān)察部、審計署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十九)勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。各級政府及其工作人員要干字當(dāng)頭，真抓實干、埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。強化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決治理政務(wù)失信。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。(國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、審計署、國務(wù)院法制辦、國家公務(wù)員局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
