五、以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
(二十二)提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。(科技部、國家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責)改革科技評價制度。切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。(科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協(xié)等按職責分工負責)
開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。(國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，中央編辦、工商總局、國家版權(quán)局等按職責分工負責)完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系。(全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室、工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責)深化人才發(fā)展體制改革，充分激發(fā)科研人員積極性，成就創(chuàng)新大業(yè)。(人力資源社會保障部、國家外專局等按職責分工負責)實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才。(國家外專局牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責)
(二十三)加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，引導和促進新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局等按職責分工負責)深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。(國家統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責)今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國務(wù)院國資委、國家網(wǎng)信辦等按職責分工負責)
(二十四)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、人民銀行、國務(wù)院國資委等按職責分工負責)
(二十五)持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。(國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、工商總局、共青團中央等按職責分工負責)
(二十六)全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，強化質(zhì)量監(jiān)督，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，完善激勵機制，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。(質(zhì)檢總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院國資委、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家旅游局、全國總工會、共青團中央等按職責分工負責)
六、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
(二十七)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。(農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，國土資源部、水利部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家糧食局、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司等按職責分工負責)
(二十八)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和保護，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、水利部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等按職責分工負責)推進土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，推廣旱作技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。加強耕地保護，改進占補平衡。(國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部等按職責分工負責)今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。(財政部、農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會牽頭，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局等按職責分工負責)
(二十九)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。(農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、國家糧食局、供銷合作總社、全國婦聯(lián)等按職責分工負責)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步采取措施鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。(農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部等按職責分工負責)
(三十)加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家能源局等按職責分工負責)
