6月28日，在大連夏季達(dá)沃斯論壇上，來自國有企業(yè)的一把手們分享了他們對國企改革的心得，呼吁加快政府職能轉(zhuǎn)變，不能僅僅引進(jìn)企業(yè)資本，還應(yīng)該引進(jìn)市場有效機(jī)制。
中石化前董事長傅成玉指出，現(xiàn)在已不能就國企改革談國企改革。國企改革走到今天，沒有政府層面的體制機(jī)制改革，很難再推動。市場能做的、企業(yè)能做的，都已經(jīng)做了，再往上就是政府的放權(quán)和職能的改革。
“我們現(xiàn)在這種體制機(jī)制是中國沒有變成第二大經(jīng)濟(jì)體之前的體制機(jī)制，中國經(jīng)濟(jì)突然放大那么多以后，過去設(shè)定的職能已經(jīng)不適應(yīng)了。”他說。
傅成玉還指出，當(dāng)前整個(gè)世界正處于一個(gè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，特別是第四次工業(yè)革命。但是，我們政府設(shè)置的職能仍是為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，對未來新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)還在摸索中。
對于受到廣泛關(guān)注的混合所有制，清華控股有限責(zé)任公司董事長徐井宏指出，混合所有制確實(shí)很重要，效果也很好，清華控股之所以能在五年時(shí)間內(nèi)將資產(chǎn)規(guī)模從100億美元擴(kuò)張到超過600億美元，很重要的一個(gè)因素便是推動了混合所有制，使得優(yōu)勢發(fā)揮得比較充分。
但是，只是混改還不夠，徐井宏指出，不能僅僅引進(jìn)企業(yè)資本，還應(yīng)該引進(jìn)市場中更有效的機(jī)制，同時(shí)引進(jìn)企業(yè)家、真正的市場人才，作為領(lǐng)軍人。
混改之外，清華控股推動了三項(xiàng)機(jī)制變革，一是充分授權(quán)的業(yè)務(wù)決策的機(jī)制，徐井宏強(qiáng)調(diào)，“一定要將決策權(quán)給予到直接戰(zhàn)斗的那只團(tuán)隊(duì)，而不是我們這些離得很遠(yuǎn)的人。能投什么能做什么，不是我們決定，而是由他們決定。”
二是以審計(jì)為手段的監(jiān)督約束機(jī)制，“內(nèi)審審什么，首先是合法合規(guī)性，還有混合所有制最容易發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易的公允性，以及對國有企業(yè)擁有的資源和品牌的保護(hù)。”徐井宏說。
三是以增量為原則的考核激勵機(jī)制，讓運(yùn)營的團(tuán)隊(duì)和股東共同受益，才有強(qiáng)大的積極性。
此外，中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長馬國強(qiáng)表示，這一輪國企改革有一項(xiàng)重要內(nèi)容是把國企過多的職能去掉，通過對國有企業(yè)分類，使得國企有所為有所不為。寶武鋼鐵也在剝離一些不應(yīng)該承擔(dān)的職能，如職工家屬的水電氣的供應(yīng)、幼兒園等學(xué)校，這些都要在這一輪改革中還給政府，醫(yī)院也給了擅長醫(yī)藥的中國醫(yī)藥、華潤集團(tuán)。
徐井宏還談及了當(dāng)前的國企監(jiān)管制度。他說，“監(jiān)管是對的，但在于有效，不在于復(fù)雜，現(xiàn)在的監(jiān)管經(jīng)過了太多程序，復(fù)雜有余、有效不足。在國有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營中還是出現(xiàn)大量問題。這其實(shí)還是得歸結(jié)到誰對國企負(fù)責(zé)的問題。”
今年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，明確要求國務(wù)院國資委準(zhǔn)確定位，調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能等，力圖從國資監(jiān)管層面再做突破，增強(qiáng)國企活力。
方案列示了43項(xiàng)精簡后的國資監(jiān)管事項(xiàng)，取消、下放的諸多事項(xiàng)大多涉及企業(yè)經(jīng)營權(quán)，目的就是讓企業(yè)在經(jīng)營活動中成為獨(dú)立的市場主體。如取消“直接規(guī)范上市公司國有股東行為”，把規(guī)范的權(quán)力讓渡給企業(yè)，讓企業(yè)更加獨(dú)立等。
