國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局重磅發(fā)布

2025-04-11 15:32  瀏覽:  

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于

加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局,北京市城市管理委員會(huì),天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、甘肅省工業(yè)和信息化廳,國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,有關(guān)中央企業(yè):

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場(chǎng)建設(shè)的加快推進(jìn),虛擬電廠(chǎng)的發(fā)展條件日益成熟、作用日益顯著、需求日益增長(zhǎng)。為加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,加快提升虛擬電廠(chǎng)的發(fā)展規(guī)模和水平,充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確虛擬電廠(chǎng)的定義和功能定位。堅(jiān)持開(kāi)放包容,健全支持虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系。堅(jiān)持安全可靠,將虛擬電廠(chǎng)納入電力安全管理體系并明確安全管理要求。堅(jiān)持多元參與,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資本結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與虛擬電廠(chǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

到2027年,虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范,參與電力市場(chǎng)的機(jī)制健全完善,全國(guó)虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。到2030年,虛擬電廠(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展,各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展,全國(guó)虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。

二、規(guī)范虛擬電廠(chǎng)的定義和定位

(一)虛擬電廠(chǎng)的定義。虛擬電廠(chǎng)是基于電力系統(tǒng)架構(gòu),運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù),聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源,作為新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式。

(二)虛擬電廠(chǎng)的功能定位。虛擬電廠(chǎng)對(duì)增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系具有重要作用。在系統(tǒng)運(yùn)行方面,可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在需求側(cè)管理方面,可組織負(fù)荷資源開(kāi)展需求響應(yīng)。在市場(chǎng)交易方面,可聚合分散的資源參與市場(chǎng)交易。

三、積極推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)因地制宜發(fā)展

(三)加快培育虛擬電廠(chǎng)主體。省級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定虛擬電廠(chǎng)發(fā)展方案,在發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)類(lèi)型、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)要求等方面作出安排,針對(duì)省級(jí)、地市級(jí)電力調(diào)節(jié)需要,培育不同特點(diǎn)的虛擬電廠(chǎng)主體,完善虛擬電廠(chǎng)發(fā)展體系,圍繞聚合分散電力資源、增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場(chǎng)景加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)積極投資虛擬電廠(chǎng),大力支持民營(yíng)企業(yè)參與虛擬電廠(chǎng)投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理,共同推動(dòng)技術(shù)及模式創(chuàng)新。

(四)持續(xù)豐富虛擬電廠(chǎng)商業(yè)模式。省級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)單位要推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)立足核心功能,公平參與各類(lèi)電力市場(chǎng)或需求響應(yīng),獲取相應(yīng)收益。鼓勵(lì)虛擬電廠(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù),拓寬收益渠道。

四、持續(xù)提升虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理水平

(五)建立健全虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制。省級(jí)主管部門(mén)組織制定本地區(qū)虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理辦法,統(tǒng)一省內(nèi)虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范,明確項(xiàng)目建設(shè)、接入管理、系統(tǒng)調(diào)試、能力檢測(cè)、上線(xiàn)運(yùn)行等流程,提升虛擬電廠(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行效率。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估虛擬電廠(chǎng)的運(yùn)行效果、發(fā)展趨勢(shì)等,不斷完善虛擬電廠(chǎng)管理體系。

(六)完善虛擬電廠(chǎng)接入調(diào)用機(jī)制。虛擬電廠(chǎng)根據(jù)參與業(yè)務(wù)的技術(shù)要求、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程及運(yùn)行管理需要接入相應(yīng)系統(tǒng)。參與需求響應(yīng)的虛擬電廠(chǎng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)荷系統(tǒng));參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)的虛擬電廠(chǎng)接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)度系統(tǒng)),或通過(guò)接入負(fù)荷系統(tǒng)參與部分交易品種。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或電力負(fù)荷管理中心要根據(jù)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展需要優(yōu)化工作機(jī)制,做好系統(tǒng)接入服務(wù),開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力評(píng)估,確保滿(mǎn)足參與電力市場(chǎng)或需求響應(yīng)的準(zhǔn)入要求,高效有序?qū)嵤┨摂M電廠(chǎng)調(diào)用或資源組織。

(七)提升虛擬電廠(chǎng)資源聚合水平。虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商建立相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng),具備監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、指令分解執(zhí)行等信息交互功能,按有關(guān)規(guī)則響應(yīng)調(diào)度系統(tǒng)或負(fù)荷系統(tǒng)的指令,對(duì)聚合資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)控。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的虛擬電廠(chǎng)所聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn),電網(wǎng)條件和市場(chǎng)規(guī)則允許的情況下,也可跨節(jié)點(diǎn)聚合資源。單一資源不能同時(shí)被兩個(gè)及以上虛擬電廠(chǎng)聚合。

五、完善虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)等機(jī)制

(八)明確參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。虛擬電廠(chǎng)在滿(mǎn)足《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求后,可按獨(dú)立主體身份參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)。各類(lèi)分散資源在被虛擬電廠(chǎng)聚合期間,不得重復(fù)參與電力市場(chǎng)交易。省級(jí)主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé),明確并組織發(fā)布虛擬電廠(chǎng)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)的規(guī)則細(xì)則。在虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)初期,可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求,并根據(jù)運(yùn)行情況逐步優(yōu)化。

(九)健全參與電能量市場(chǎng)的機(jī)制。加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)作為資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體整體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易,并明確相應(yīng)的電量電費(fèi)計(jì)算原則。虛擬電廠(chǎng)在電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展購(gòu)售電業(yè)務(wù),應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。健全完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,適當(dāng)拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間。在具備條件的地區(qū),積極探索虛擬電廠(chǎng)參與跨省電力交易。

(十)完善參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)制。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)向虛擬電廠(chǎng)開(kāi)放,針對(duì)虛擬電廠(chǎng)特點(diǎn)完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制,公平設(shè)定各類(lèi)輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限,不應(yīng)對(duì)各類(lèi)主體設(shè)立不同上限。建立完善適應(yīng)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展階段的考核機(jī)制,保障虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力可靠性。

(十一)優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制。完善虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)機(jī)制,擴(kuò)大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模,提升需求側(cè)資源響應(yīng)水平。根據(jù)“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)獲利,誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則,合理確定需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),需求響應(yīng)價(jià)格上限由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)研究確定,同步健全需求響應(yīng)分?jǐn)倷C(jī)制。

六、提高虛擬電廠(chǎng)安全運(yùn)行水平

(十二)提升虛擬電廠(chǎng)參與電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全水平。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的虛擬電廠(chǎng),要接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度。虛擬電廠(chǎng)與調(diào)度系統(tǒng)、負(fù)荷系統(tǒng)等交互應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求,加強(qiáng)軟硬件配置和安全監(jiān)測(cè),確保安全可靠。將虛擬電廠(chǎng)納入電力安全應(yīng)急模擬演練,制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案和處置流程,明確虛擬電廠(chǎng)與電網(wǎng)企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任和分工,不斷提升應(yīng)急響應(yīng)與快速恢復(fù)水平。虛擬電廠(chǎng)根據(jù)接入的系統(tǒng),定期向電力負(fù)荷管理中心或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提交聚合資源清單和變更申請(qǐng)。電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí),虛擬電廠(chǎng)聚合資源應(yīng)按要求執(zhí)行調(diào)節(jié)指令。

(十三)提升虛擬電廠(chǎng)自身安全水平。虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)自身安全管理,落實(shí)技術(shù)監(jiān)督等要求,在相關(guān)協(xié)議中明確虛擬電廠(chǎng)及各分散資源的安全責(zé)任。加快網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè),嚴(yán)格遵守《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,使用滿(mǎn)足要求的密碼產(chǎn)品,確保數(shù)據(jù)源頭加密和防篡改。加強(qiáng)異常監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患并快速排除。

七、推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

(十四)加強(qiáng)虛擬電廠(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)資源聚合、調(diào)節(jié)能力、智慧調(diào)控、交易輔助決策、安全穩(wěn)定及評(píng)估檢測(cè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)智能量測(cè)與通信技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,支撐實(shí)現(xiàn)分散資源廣泛感知、精準(zhǔn)響應(yīng)、高速互聯(lián),持續(xù)提升虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)性能和運(yùn)行控制水平。

(十五)建立健全虛擬電廠(chǎng)全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)聚合響應(yīng)、并網(wǎng)調(diào)控、智能計(jì)量、數(shù)據(jù)交互、安全防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編制與發(fā)布。對(duì)行業(yè)亟需但標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的領(lǐng)域,應(yīng)通過(guò)技術(shù)指引等政策性文件先行規(guī)范。結(jié)合發(fā)展實(shí)際修訂已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)中的不適應(yīng)條款,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十六)落實(shí)各方責(zé)任。省級(jí)主管部門(mén)牽頭建立完善虛擬電廠(chǎng)發(fā)展工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題,支持各有關(guān)主體建立虛擬電廠(chǎng)發(fā)展交流平臺(tái);會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制虛擬電廠(chǎng)發(fā)展方案、建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范等政策文件;與國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按分工編制虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)交易的配套文件。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)牽頭完善相關(guān)價(jià)格政策。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)虛擬電廠(chǎng)參與系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)的水平,虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商高效組織分散資源參與電力系統(tǒng)互動(dòng)。電網(wǎng)企業(yè)與虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的電力安全供應(yīng)責(zé)任。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并結(jié)合職責(zé)推動(dòng)解決。

(十七)完善支持政策。積極落實(shí)“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)等政策,對(duì)符合條件的虛擬電廠(chǎng)項(xiàng)目,給予資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠(chǎng)提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。

(十八)加強(qiáng)評(píng)估推廣。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局結(jié)合虛擬電廠(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行情況,適時(shí)總結(jié)先進(jìn)項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn),做好推廣工作,及時(shí)完善考核等相關(guān)政策。省級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)虛擬電廠(chǎng)相關(guān)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等的宣傳培訓(xùn)和政策解讀,培育先進(jìn)虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商,形成良好的發(fā)展氛圍。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2025年3月25日


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中國(guó)能建董事長(zhǎng)宋海良拜會(huì)阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫

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4月24日,中國(guó)能建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館拜會(huì)來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫。雙方就推動(dòng)共建一帶一路倡議同阿塞拜疆復(fù)興絲綢之路國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、2030年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,系統(tǒng)深化阿塞拜疆電力規(guī)劃及電網(wǎng)升級(jí)改造、清潔能源建設(shè)、綠電制氫應(yīng)用、里海風(fēng)資源開(kāi)發(fā)、水資源利用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域全面合作進(jìn)行深入交流,加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地生效,助力中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。阿利耶夫?qū)χ袊?guó)能建為阿塞拜疆...
Engie高管談歐洲凈零目標(biāo)下電力需求增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素

Engie高管談歐洲凈零目標(biāo)下電力需求增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素

在Engie公司年度大會(huì)上,該公司高管麥格雷戈向路透社表示:為在歐洲層面達(dá)成凈零目標(biāo),即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)平緩,實(shí)現(xiàn)電氣化也勢(shì)在必行,而這將有力推動(dòng)電力需求增長(zhǎng)。電氣化涵蓋諸多關(guān)鍵進(jìn)程,其中開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)電池是重要一環(huán),此外還涉及實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的其他必要過(guò)程。在麥格雷戈看來(lái),電氣化對(duì)于歐洲實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)意義重大,是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵舉措。麥格雷戈進(jìn)一步指出,推動(dòng)電力需求增長(zhǎng)的另一重要因素是人工智能和數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的...

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